|
بكين 14 مارس /شينخوانت/ فيما يلى
النص الكامل لتقرير اعمال الحكومة الذى القاه رئيس مجلس الدولة الصينى ون جيا
باو فى الدورة الرابعة للمجلس الوطنى العاشر لنواب الشعب الصينى فى 5 مارس
2006.
تقرير اعمال الحكومة فى الدورة
الرابعة للمجلس الوطنى لنواب الشعب الصينى فى 5 مارس 2006، ون جيا باو رئيس
مجلس الدولة
الزملاء النواب،
بالنيابة عن مجلس الدولة اود ان
اقدم لكم التقرير التالى عن اعمال الحكومة لمناقشته من جانبكم وموافقتكم
عليه. وارحب أيضا بالتعليقات والاقتراحات حول تقريرى من اعضاء اللجنة الوطنية
للمؤتمر الاستشارى السياسى للشعب الصينى. واستعرض اعمال العام الماضى.
تحققت انجازات هامة فى 2005 فى
مسيرة التحديث الاشتراكى.
-- كان النمو الاقتصادى سريعا ولكن
مطردا. وصل اجمالى الناتج المحلى الصينى الى 18.23 تريليون يوان فى 2005،
بزيادة بنسبة 9.9 فى المائة مقارنة بالعام السابق. تجاوزت عائدات الحكومة 3
تريليونات يوان بزيادة 523.2 مليار عن العام السابق. ارتفع مؤشر سعر المستهلك
بنسبة 1.8 فى المائة. كان الاقتصاد الصينى فى حالة جيدة وتميز
بالنمو السريع وتحسن العائدات الاقتصادية واستقرار الاسعار.
-- اتخذت خطوات هامة فى الاصلاح
والانفتاح.
تحققت انطلاقات فى بعض المجالات
الرئيسية. بلغ حجم واردات وصادرات الصين 1.42 تريليون دولار بزيادة بنسبة
23.2 فى المائة. بلغ اجمالى حجم الاستثمارات الاجنبية المباشرة 60.3 مليار
دولار واحتياطى النقد الاجنبى للبلاد 818.9 مليار دولار فى نهاية عام
2005.
-- استمر التقدم فى البرامج
الاجتماعية. تطورت بصورة شاملة العلوم والتكنولوجيا والتعليم والثقافة والصحة
والرياضة والمهام الاخرى. واظهر نجاح مهمة سفينة الفضاء المأهولة شنتشو 6 ان
الصين وصلت الى مستويات عالمية فى بعض مجالات العلوم والتكنولوجيا
الهامة.
-- واصل مستوى معيشة المواطنين
تحسنه. ودخل اجمالى 9.7 مليون من سكان الحضر فى القوة العاملة لاول مرة.
وارتفع دخل الفرد القابل للتصرف فى الحضر الى 10493 يوانا بزيادة بنسبة 9.6
فى المائة بعد تعديله طبقا للتضخم ونما دخل الفرد فى الريف الى 3255 يوانا
بزيادة بنسبة 6.2 فى المائة بعد تعديله طبقا للتضخم.
واتخذت الصين خطوة ضرورية اخرى
للامام على طريق بناء مجتمع يتمتع برخاء معتدل فى جميع الجوانب.
لقد قمنا بتبنى نظرة علمية بشأن
التنمية لكى توجه التنمية الاقتصادية والاجتماعية الشاملة فى الصين العام
الماضى. وانجزنا اساسا المهام التالية.
1- حل المشكلات الرئيسية التى تؤثر
على الاداء الاقتصادى. واصلنا ممارسة تنظيم فعال للاقتصاد الكلى وفقا لمبدأ
اتباع اساليب مختلفة تجاه الاوضاع المختلفة وتشجيع نمو بعض القطاعات وفى
الوقت نفسه تثبيط التوسع فى قطاعات اخرى. لقد استخدمنا مجموعة مترابطة من
السياسات المالية، والضريبية، والنقدية، والمتعلقة بالاراضى لوقف النمو
المنهك فى الاصول الثابتة واستثمارات العقارات واسعار الاسكان المتضخمة.
وبالاضافة، زدنا من الاستثمارات فى الحلقات الضعيفة مثل الزراعة،
والطاقة، والنقل، والبرامج الاجتماعية لتعزيز التنمية المتوازنة وتقديم
قوة دفع للتنمية المستقبلية. وقمنا بتحسين التنظيم الاقتصادى وبالحد من الضغط
على الامدادات المحدودة من الفحم، والكهرباء، والبترول، وعلى شبكة النقل
المحملة باكثر من طاقتها، وهذا يضمن بدوره نموا سريعا ولكن مطردا لاقتصاد
الصين.
2- تعزيز اعادة الهيكلة الاقتصادية
وتغيير نمط النمو الاقتصادى. زاد تكثيف العمل المتعلق بالزراعة، والمناطق
الريفية، والمزارعين. وتم الغاء الضرائب الزراعية فى 28 مقاطعة ومنطقة ذاتية
الحكم وبلدية تتبع الحكومة المركزية بصورة مباشرة، وتم الغاء الضرائب على
الثروة الحيوانية فى جميع انحاء البلاد. وقمنا بزيادة الاعانات لمنتجى
الحبوب وتحويل مدفوعات الى المحافظات الكبرى المنتجة للحبوب والمحافظات
التى تعانى من ضائقة مالية، ووضعنا حدا ادنى للاسعار لشراء الانواع الرئيسية
من الحبوب فى بعض المناطق الرئيسية المنتجة للحبوب، وزدنا الدخول الريفية من
خلال انواع مختلفة من القنوات. وفى العام الماضى، تم انفاق 297.5 مليار يوان
من ميزانية الحكومة المركزية على الزراعة والمناطق الريفية والمزارعين،
بزيادة على اساس سنوى قيمتها 34.9 مليار يوان. وزاد اجمالى انتاج الحبوب،
الذى ارتفع بصورة ملحوظة العام الماضى، مرة اخرى بمقدار 14.54 مليون طن ليصل
الى 484.01 مليون طن. وأرست الزيادة فى القدرة الزراعية الشاملة،
والزيادة المطردة فى انتاج الحبوب، والزيادة المطردة فى الدخول الريفية
الاساس لضمان تحقيق تنمية اقتصادية سريعة ولكن مطردة واستقرار
اجتماعى.
فى اعادة الهيكلة الصناعية ، صغنا
ونفذنا برامج تنمية وسياسات صناعية للطاقة وانتاج المواد الخام الهامة وصناعة
المعدات وقطاعات اخرى وتم اقرار اجراءات السياسات لتشجيع تنمية صناعة الجملة
والتجزئة. وقمنا بتوجيه ودعم الصناعات الرئيسية لضمان نموها السليم واغلقنا
عددا من منشآت الانتاج ذات المعدات العتيقة والتى تهدر الطاقة وتسبب
تلوثا خطيرا وغير الآمنة.
واولينا اهتماما خاصا للحفاظ على
الطاقة والموارد وصيانة وحماية البيئة ووضعنا مهام وسياسات واجراءات لبناء
مجتمع يحافظ على الموارد ولتنمية اقتصاد تدويرى من اجل تغيير نمط النمو
الاقتصادى. وقمنا بانشاء 178 مشروعا رئيسيا لتوفير الطاقة والمياه واستغلال
الموارد بصورة شاملة. وتم تعزيز ادارة استكشاف المعادن واستغلالها واستخدام
الاراضى والتخطيط الحضرى والريفى. وفى العام الماضى، تم استخدام
15.2 مليار يوان من بيع سندات الخزانة فى تمويل مشروعات بيئية رئيسية
لمنع التلوث والسيطرة عليه فى احواض نهر هواى وبحيرة تاى وانهار
وبحيرات اخرى كبيرة وحماية الغابات البكر واعادة الاراضى الزراعية الى
غابات او مراع ومنع التصحر والسيطرة عليه. وبدأنا مشروعات خاصة لمعالجة مشاكل
البيئة الخطيرة التى تهدد صحة الانسان.
3- تعميق اعادة الهيكلة الاقتصادية
وانفتاح الصين بشكل اكبر على العالم الخارجى. مضينا فى تجارب الاصلاح الريفى
الشامل قدما . وتحقق تقدم هام فى ادخال نظام المساهمة فى البنوك التجارية
المملوكة للدولة وفى اصلاح تعاونيات الائتمان الريفى. كما حقق اصلاح هيكل
المساهمة فى الشركات المدرجة بعض التقدم. وتم تنفيذ اصلاح الية لتقرير سعر
صرف الرنمينبى بسلاسة . وتسارع ادخال هيكل الشركة الحديثة فى المشروعات
المملوكة للدولة. وخصصت الحكومة المركزية 21.9 مليار يوان لدعم
اغلاق وافلاس 116 من المشروعات المملوكة للدولة طبقا للسياسة
المقررة.استمر عمل اعفاء المشروعات من التزامها بتشغيل برامج اجتماعية. تعمق
اصلاح مجالات التمويل العام والضرائب والاستثمارات والتسعير.بدأ اصلاح
نظام خدمة البريد .تحقق المزيد من التقدم فى اصلاح انظمة السكة الحديد
والطيران المدنى.تم اقرار اجراءات سياسة لتشجيع ودعم وتوجيه نمو القطاع
الاقتصادى الخاص. تحققت انطلاقات فى الاصلاحات فى بعض المجالات.
تناولنا بشكل نشط قضايا جديدة ظهرت
اثناء انفتاح الصين على العالم الخارجى. وتحسن هيكل التجارة الخارجية بتعديل
سياسات تتعلق بالخصم على الصادرات والتعريفات والتجارة التجهيزية.وتحسنت الية
الخصم على الصادرات. تحقق تقدم مطرد فى فتح قطاع الخدمات للمنافسة
الاجنبية.وتم وضع ترتيبات شاملة للعمل بعد الفترة الانتقالية بعد دخول
الصين منظمة التجارة العالمية.
4- الاسراع بتطوير البرامج
الاجتماعية. انفقت الحكومة المركزية 116.8 مليار يوان فى عام 2005 على العلوم
والتكنولوجيا والتعليم والصحة والثقافة ، بزيادة 18.3 فى المائة على العام
السابق. وبالاضافة الى ذلك كان هناك 9.54 مليار يوان من بيع سندات الخزانة
انفقت على هذه النواحى .
وفى مجال العلوم والتكنولوجيا حسنا
من نظام الابتكار الوطنى وعززنا تنمية البحث الاساسى والبنية الاساسية. وتم
احراز تقدم هام فى مشروعات البحث والتطوير الكبرى بما فيها تلك الخاصة بتصميم
وتطوير شرائح الدوائر المتكاملة المتقدمة والجيل الثالث من اتصالات الهواتف
المحمولة، والمواد المركبة عالية الاداء، وادوات الالات المتقدمة
المحكومة رقميا. وتحت قيادة مجلس الدولة صغنا الخطوط العامة
للبرنامج الوطنى الطويل والمتوسط الامد للتنمية العلمية والتكنولوجية ارتكازا
على عامين من البحث المعمق والمناقشات الواسعة التى تم من خلالها
استطلاع وجهات نظر كل الاطراف المعنية.
وفى مجال التعليم ركزنا على تعزيز
التعليم الالزامى خاصة فى المناطق الريفية. وخصصت الحكومات المركزية والمحلية
اكثر من 7 مليارات يوان لسداد رسوم التعليم والرسوم الاخرى المتنوعة، وتقديم
الكتب المدرسية المجانية و الغرف واعانة اسكان ومعيشة 17 مليون طالب من
الاسر الفقيرة فى 592 محافظة تعانى من الفقر.
كما تم تقديم الكتب المدرسية ايضا
الى اكثر من 17 مليون طالب من الاسر الفقيرة فى المناطق الوسطى والغربية.
ونتيجة لذلك فان كثيرا من الطلاب الذين تسربوا من المدارس استطاعوا العودة
لمواصلة دراساتهم. وواصلنا تنفيذ خطة تعميم التعليم الالزامى لمدة تسع سنوات
بصورة اساسية والقضاء اساسا على الامية بين الشباب صغير السن ومتوسطى
العمر فى المنطقة الغربية . وبنينا او جددنا او وسعنا اكثر من 2400 مدرسة
داخلية فى المناطق الريفية وقدمنا وسائل التعليم عن بعد لعدد 160
الف مدرسة اعدادية وثانوية ومركز تعليم فى العامين الماضيين . كما ازداد
التعليم المهنى تحسنا وواصل التعليم العالى تطوره.
فى مجال الصحة، بذلنا جهدا عظيما
لتحسين نظام الصحة العامة وعمل الرعاية الصحية بالريف. وخلال السنوات الثلاث
الماضية، انفقت الحكومة المركزية والحكومات المحلية 10.5 مليار يوان للانتهاء
بشكل اساسى من اقامة نظام للوقاية من الامراض ومكافحتها يعمل على مستوى
المقاطعات والمدن والمحافظات. وقد تم انفاق اجمالى 16.4 مليار يوان على اقامة
نظم علاج طبى لطوارئ الصحة ويمضى العمل بسلاسة. وانفقت الحكومة
المركزية 3 مليارات يوان من بيع اذون خزانة لدعم اقامة عيادات صحية فى
بلدات ومراكز قرى فى المناطق الوسطى والغربية، وهذا حسن بدوره اوضاع الصحة
العامة والعلاج الطبى هناك. كما تم تمديد تجربة نوع جديد من نظام الرعاية
الطبية التعاونى الريفى ليشمل 671 محافظة يقطنها اجمالى 177 مليون من سكان
الريف. وكثفنا الجهود للوقاية من الامراض الكبرى وعلاجها مثل الايدز واعطينا
اولوية كبيرة للوقاية من انفلونزا الطيور ومكافحتها، ومنعنا انتشارها واصابتها
للبشر. وقد تم تحقيق تقدم فى عمل السكان وتنظيم الاسرة.
وفى مجال الثقافة، اطلقنا اصلاحا
تجريبيا للنظام الثقافى، ورفعنا من مستوى المرافق المتعلقة بالثقافة والمخصصة
للاستخدام العام، ونفذنا مشروع تبادل المعلومات الثقافية، وقمنا بزيادة
التبادلات الثقافية مع البلدان الاخرى. وتم تحقيق نجاحات اخرى فى المساعى
الرياضية فى البلاد. وتم بذل جهود اكبر لتعزيز التقدم الثقافى
والايديولوجى الاشتراكى.
5- السعى بجد لزيادة التوظيف وتحسين
عمل التأمينات الاجتماعية. وقمنا بزيادة دعم السياسة والانفاق لتوسيع التوظيف
واعادة التوظيف. وخصصت الحكومة المركزية العام الماضى 20.9 مليار يوان لتقديم
علاوات معيشة اساسية واعانات اعادة توظيف للموظفين المسرحين من الشركات
المملوكة للدولة، وهو اكثر من العام الماضى بمقدار 2.9 مليون. وقمنا
بعمل جيد لتوفير فرص عمل لسكان الحضر الذين دخلوا حديثا القوة العاملة،
وخريجى الكليات، والجنود المسرحين. كما اقيم صندوق خاص فى ميزانية الحكومة
المركزية لدعم التدريب على العمل للعمال المزارعين الذين يبحثون عن فرص عمل
فى الحضر ومساعدة الجنود المسرحين من مناطق الحضر على ايجاد فرص عمل لانفسهم.
/يتبع/
النص
الكامل : تقرير اعمال الحكومة الصينية / اضافة اولى /
النص
الكامل : تقرير عمل الحكومة الصينية /اضافة ثانية/
النص الكامل: تقرير عمل الحكومة الصينية /اضافة ثالثة/
النص الكامل: تقرير عمل الحكومة /اضافة رابعة/
النص الكامل : تقرير عمل الحكومة / اضافة خامسة /
النص
الكامل: تقرير عمل الحكومة /اضافة سادسة/
النص الكامل: تقرير عمل الحكومة /اضافة سابعةواخيرة/
| 
