|
ثانيا الحفاظ على الطاقة وحماية
البيئة. فى الخطوط العامة (المسودة) تم تحديد هدف الحد من استهلاك الطاقة لكل
وحدة من وحدات اجمالى الناتج المحلى بحوالى 20 فى المائة، وهدف تخفيض اجمالى
تصريف الملوثات الرئيسية بواقع 10 فى المائة. وقد تم وضع هذين الهدفين
لمعالجة المشكلة الحادة المتمثلة فى تزايد الضغط على الموارد والبيئة .
ويعكسان الحاجة الى بناء مجتمع مقتصد للموارد وصديق للبيئة ، وتتطلبهما
الظروف الحالية، والمصالح طويلة الأجل. ومن ثم فهما يوفران دليلا مرشدا واضحا
لصنع السياسة. ورغم ان تحقيقهما سيكون من الصعوبة بمكان ، فان لدينا الثقة
والتصميم على النجاح.
4 - الأولويات الأستراتيجية والمهام
الرئيسية خلال فترة الخطة الخمسية الحادية عشرة
تحدد الخطوط العامة ( المسودة )
الترتيبات الشاملة للتنمية الأقتصادية والأجتماعية ، وكذا الأصلاح والأنفتاح
خلال فترة الخطة الخمسية الحادية عشرة ، كما تحدد مهاما واجراءات سياسية
واضحة .
أولا ، يجب ان نبنى ريفا اشتراكيا
جديدا . ومن بين كافة المهام الأستراتيجية التى امامنا ، تعطى الخطوط العامة
( المسودة ) الأولوية الأولى لحل المشكلات التى تواجه الزراعة ، والمناطق
الريفية ، والفلاحين . وهناك تركيز شديد فى الخطوط العامة ( المسودة ) على
ضرورة احداث توازن فى التنمية الأقتصادية والأجتماعية فى المناطق
الحضرية والريفية ، وتحقيق تقدم مطرد فى بناء ريف اشتراكى جديد من خلال
تطوير الأنتاج ، وتحسين مستويات المعيشة ، وتحقيق المزيد من السلوك المدنى ،
وتحسين النظافة الشاملة للقرى ، وممارسة الأدارة الديمقراطية . ونحن بحاجة
الى زيادة القدرة الزراعية الشاملة ، وتعزيز أعادة الهيكلة الزراعية ، وتكثيف
تنمية البنية الأساسية الريفية ، وزيادة دخول الفلاحين . وسنركز على تنفيذ
المشروعات الرئيسية لبناء قواعد انتاج ضخمة للحبوب ، والقطن ، وزيت الطعام ،
وتصنيع منتجات سلالات فائقة الجودة من الحبوب ، وبناء مرافق للحفاظ على
المياه ، وأمدادات لمياه الشرب النقية ، وبناء الطرق ، ومصانع انتاج الميثان
، وتطوير التعليم ، والثقافة ، والصحة فى المناطق الريفية . ويجب ايضا ان
نعزز بشكل شامل الأصلاح الريفى الكلى ، وان نكمل بشكل اساسى اصلاح الأجهزة
الحكومية فى البلدات ومراكز القرى ، والتعليم الألزامى فى الريف ، والأدارة
المالية فى المحافظات ومراكز القرى . ونحتاج الى خلق نمط جديد من المزارع
الذى تلقى تعليما اساسيا جيدا ، وفهم اساليب الزراعة ، والعمليات التجارية .
ويتعين على كافة المحليات والأدارات الحكومية ان تغير نمط تفكيرها ، وأولويات
عملها الأقتصادى بشكل جوهرى . وضرورة توجيه المزيد من اموال التنمية الى
حل مشكلات الزراعة ، والمناطق الريفية ، والفلاحين ، كما يتعين اتاحة
الخدمات العامة على نطاق أوسع فى المناطق الريفية . ويجب على
المجتمع بأسره ان يدعم بكل طاقته التنمية الريفية.
ثانيا يتعين علينا أن نسرع
إعادة الهيكلة الاقتصادية وأن نغير نمط النمو الاقتصادى. وان الكثير من المشاكل التى تعوق
التنمية الاقتصادية بالصين تنشأ من الهيكل الاقتصادى غير المتوازن والنمط الموسع للنمو الاقتصادى. يتعين
علينا مواصلة التنمية بالمضى على طريق جديد نحو التصنيع لتحسين الهيكل الصناعى والحفاظ على
الموارد وحماية البيئة. وتدعو المسودة الى تحسين وتحديث الهيكل الصناعى لتدعيم الصناعات
الكبرى. انه عمل مهم موجه نحو الحقيقة التى تقول انه بالرغم من ان
الصناعات الصينية كبيرة بالفعل، الا ان اداءها وتنافسيتها ضعيفة بصورة عامة. وتحدد
المسودة المهام والترتيبات الرئيسية لتعزيز تطبيق تكنولوجيا المعلومات، وتطوير صناعات التكنولوجيا الفائقة،
واعادة احياء صناعة انتاج المعدات، وتطوير صناعات الطاقة والمواد الخام. كما تحتوى
على خطط لعدد من كبرى مشروعات الانشاء. وتؤكد المسودة اهمية تسريع
تنمية قطاع الخدمات خاصة فى مجالات المعلومات والتمويل والتأمين والتوزيع والسياحة وخدمات
المجتمع، لرفع مستواها واهميتها فى الاقتصاد.
وتعطى المسودة اولوية كبرى لبناء
مجتمع يحافظ على الموارد وصديق للبيئة. وتحدد المسودة مهام واجراءات واضحة
وتحدد عددا من المشروعات الهامة لتوفير الطاقة ومشروعات تجريبية لتنمية
اقتصاد التدوير ومشروعات هامة لحماية البيئة وتحسين البيئة. وان اداء هذه
المهام والاجراءات بضمير حى سيعمل على زيادة كفاءة استهلاك الموارد بصورة
كبيرة ووقف التدهور البيئى. ويجب علينا ان نعمل دون توقف اذا اردنا ان
نوفر عيشا كريما ونظيفا وظروف عمل ملائمة للسكان وان نترك لاجيالنا
المستقبلية سماوات زرقاء واراض خضراء ومياها نظيفة وجبالا خضراء.
ثالثا ، يجب علينا تشجيع التنمية
المتوازنة بين الاقاليم .وتعرف المسودة المهام الاساسية للتنمية فى الاقاليم
المختلفة .وتطالب بتحسين آلية السوق وآلية تشجيع التعاون وآلية المساعدات
المتبادلة وآلية الدعم لضمان التوازن والتفاعل بين الاقاليم المختلفة .وتصنف
المسودة الاراضى المملوكة للدولة لاربعة انواع من المناطق حسب اولويتها
فى التنمية وهى :مناطق افضل الفرص فى التنمية ومناطق التنمية الاساسية ومناطق
التنمية المحددة ومناطق لا تصلح للتنمية وذلك وفقا للموارد والقدرة
الاستيعابية للبيئة وامكانيات التنمية. وسيتم تبنى سياسات مختلفة للمناطق
المختلفة .بالاضافة لذلك تؤكد الوثيقة على الحاجة للتشجيع النشط والمطرد
للتحضر لتحقيق الاستفادة الكاملة من الدور القيادى لمجموعات المدن فى دفع
التنمية .
رابعا ، يجب علينا زيادة قدرتنا على
الابداع المستقل. ويظهر هذا بوضوح فى المسودة .ونحتاج كذلك لاتباع سياسة
لصناعة الابداعات المستقلة وتحقيق اختراقات " جبارة " فى المجالات الاساسية
للعلوم والتكنولوجيا ودعم وتأييد وارشاد التنمية المستقبلية .ونحتاج كذلك
الى تحويل الصين سريعا الى دولة موجهة نحو الابداع من خلال التعزيز
الشامل لقدرتنا على خلق ابداعات اصلية وتحقيق التكامل بين الابداعات
واستيعاب التكنولوجيات الاجنبية المتطورة واعادة صقلها .وتطالب المسودة
ببدء تنفيذ عدد من المشروعات العلمية والتكنولوجية فى مجال الصناعات
الاستراتيجية مثل تكنولوجيا المعلومات والتكنولوجيا الحيوية وفى مشروعات تعالج
المشاكل الهامة والملحة فى مجالات الطاقة والموارد والبيئة وصحة البشر وكذلك
التكنولوجيات ذات التطبيقات العسكرية والمدنية. ويعتبر النجاح فى تنفيذ هذه
المشروعات امرا له دلالة كبيرة ومباشرة وسيكون له أهمية بعيدة الاثر فيما
يتعلق بتحقيق التكامل بين مواردنا العلمية والتكنولوجية المحدودة وتسريع
ايجاد حلول للمشاكل العلمية والتكنولوجية الحرجة ذات التاثير على الوضع الكلى
الصينى والتنمية طويلة المدى ورفع المستوى التكنولوجى الكلى فى هذه
المجالات .وان تسريع تنمية التعليم فيما يتعلق بالعلم والتكنولوجيا وضرورة
تدريب اشخاص محترفين هو امر ضرورى لتحسين قدرتنا على الابداع
المستقل .وتشمل المسودة ايضا خطة رئيسية لهذه المهمة .
خامسا: لا بد أن نعمق الاصلاحات
وننفتح أكثر على العالم الخارجي. فلم يكن ممكنا تحقيق اي من الانجازات التي
حققتها الصين في التنمية الاقتصادية والاجتماعية خلال العشرين عاما الماضية
تقريبا لو لم ننفذ بحزم سياسة الاصلاح والانفتاح. ومن اجل اتمام مهام المرحلة
الحالية من التنمية لا بد ان نعمق باستمرار وبشكل شامل الاصلاح وننفتح بشكل
أكبر على العالم الخارجي . وتتضمن المسودة مطلبات تسريع تحسين نظام
اقتصاد السوق الاشتراكي واقامة نظم وآليات تساعد على تغيير نمط
النمو الاقتصادي ودعم التنمية الشاملة والمتوازنة والمستديمة. ونحن بحاجة
لتحسين الارشادات الشاملة وتنسيق الاصلاحات ومواصلة دعم اصلاح النظم
السياسية والثقافية ونظام الادارة الإجتماعية مع تنفيذ عملية إعادة
الهيكلة الاقتصادية. ووفقا لمتطلبات توازن التنمية المحلية
والانفتاح على العالم الخارجي سنتبع استراتيجية النفع المتكافئ في انفتاح
البلاد ودعم الاصلاح والتنمية من خلال زيادة الانفتاح على العالم
الخارجي. ومن أجل زيادة الانفتاح على العالم الخارجي لا بد ان نوجه
اهتماما خاصا لحماية الامن الاقتصادي للصين.
سادسا: لا بد ان نعمل جاهدين من اجل
بناء مجتمع متناغم، وهذا هدف هام في التنمية الاقتصادية والاجتماعية وضمانا
لها. وتدعو المسودة لانجاز عمل جيد فيما يتعلق بالسكان وتوفير المزيد من فرص
العمل وتحسين نظام الامن الاجتماعي واقامة ديمقراطية اشتراكية ودعم التقدم
الثقافي وتحسين نظام الادارة الاجتماعية. ومن خلال الاجتهاد في السنوات
الخمس القادمة يمكننا بالتأكيد جعل الصين دولة اكثر انسجاما وتمكين الشعب من
العيش حياة أفضل.
الزملاء النواب:
إن إنجاز جميع المهام المحددة لهذا
العام وفترة الخطة الخمسية الحادية عشرة بأكملها يلقى بمزيد من المطالب على
الحكومات بمختلف مستوياتها. وهذا يعني أنه يجب علينا تكثيف الاصلاحات
الداخلية وجهود تحسين الذات بشكل كبير.
وسوف نسرع إصلاح النظام الإداري
وتطوير مهام الحكومة بشكل أكبر. وسنواصل فصل مهام الحكومة عن إدارة الشركات
وسنخفض عدد المجالات التي تتطلب رقابة إدارية وموافقات وسنوحد إجراءات اتمام
ذلك. وسنعمل بحزم على تحويل المسئولية عن الامور التي يجب على الحكومة
إدارتها إلى الأسواق والشركات والمنظمات المدنية والمنظمات الوسيطة. وسنغير
طريقة إدارة الحكومة للاقتصاد وسنحسن الادارة الاجتماعية ومهام وظائف
الخدمة العامة. وسنزيد انفتاح الحكومة وسنحسن نظام صدور المعلومات.
وسنقيم نظاما سليما للمساءلة الادارية وسنحسن قدرة الحكومة على اداء
واجباتها وسنعزز الثقة العامة.
وسنعمل جاهدين من اجل بناء حكومة
نظيفة وسنكافح الفساد. وسننفذ بإخلاص جميع المهام والاجراءات الخاصة بمنع
الفساد والمعاقبة عليه. وسنبدأ حملة هذا العام لمكافحة الرشوة في الأعمال
وذلك بالتركيز على الممارسات غير السليمة في عمليات الانشاء ونقل ملكية
الأراضي والتعاملات العقارية وشراء وبيع الأدوية والمشتروات الحكومية من اجل
العمل بحزم على وضع حد للتعاملات غير القانونية وسنحقق في قضايا الرشوة
في الإعمال وسنحاكم المتورطين فيها وفقا للقانون. وسنواصل إصلاح الممارسات
غير السليمة التي تضر بمصالح الشعب وسنعمل جاهدين على حل مشاكل معلقة مثل
رسوم التعليم وتكاليف العلاج الباهظة.
ولا بد أن ننفذ قانون العاملين في
الدولة وسنعمل على تحسين التدريب والإشراف والرقابة على الموظفين العموميين.
وسندير الحكومة بشكل حازم وسنحدد الثواب والعقاب على أسس واضحة. ولا بد أن
يكون موظفو الحكومة على اختلاف مستوياتهم وخاصة كبار المسئولين مخلصين
ويقظين ومسئولين وخادمين للشعب بإخلاص. وعليهم ان يضعوا الصورة العامة
في أذهانهم وان يكونوا منضبطين وان ينفذوا القرارات الإدارية بشكل عاجل وجميع
القوانين واللوائح والمبادئ والسياسات حرفيا. وعلى الموظفين ان يكونوا
مجتهدين ومقتصدين وان يمنعوا الاسراف والبذخ. كما يجب ان يكونوا واقعيين
وعمليين في طريقة عملهم وألا يقدموا وعودا جوفاء وان ينتصروا على
البيروقراطية والشكليات والخداع والمبالغة وان ينفذوا جميع المهام والتكليفات
بدقة.الزملاء النواب،
إن الصين تقف الآن عند نقطة بداية
تاريخية جديدة في مسيرتنا نحو هدف إقامة مجتمع ميسور نسبيا في جميع الأوجه.
ولا بد أن نلتف بشكل أوثق حول اللجنة المركزية وأمينها العام الرفيق هو جين
تاو وأن نرفع الشعار العظيم لنظرية دنغ شياو بينغ وفكر التمثيلات الثلاثة
الهام وأن نحشد حكمة وقوة شعبنا البالغ تعداده 1.3 مليار نسمة ونعمل بجد
وثقة لتحقيق النجاح وان نجتهد من اجل جعل الخطة الخمسية الحادية
عشرة حقيقة مشرقة ونخط فصلا جديدا فى تاريخ حركة تحديثنا الاشتراكي. ولا
يمكن ان تعترض اية عقبات أو عوائق طريقنا للتقدم. ولا بد أن نحقق
أهدافنا، واننا نستطيع بالقطع ان نحقق اهدافنا./نهاية الخبر/
| 
