homepage
favorites
about us
 
 
 

المجلس الوطنى لنواب الشعب

 جيش التحرير الصينىالشعبى

صناعة المعلومات الالكترونية
 

 
الكتاب الابيض حول الدفاع الوطنى الصينى / اضافة رابعة /
 

     الطلبات والمشتروات العسكرية 

     تمارس الصين نظام الطلبات العسكرية الوطني لضمان شراء وإمدادات الأسلحة والتجهيزات والمواد العسكرية الأخرى. إن دائرة التجهيزات العسكرية العامة مسؤولة عن شراء الأسلحة  والتجهيزات للجيش, ودائرة اللوجستيات العامة مسؤولة عن  شراء المواد للقوات المسلحة. 

     في أكتوبر 2002, أعلنت اللجنة العسكرية المركزية  ((لوائح شراء التجهيزات لجيش التحرير الشعبي الصيني)).  وفي ديسمبر 2003, أصدرت دائرة التجهيزات العسكرية العامة ((البنود حول إدارة خطط شراء التجهيزات)) و ((البنود حول  إدارة العقود لشراء التجهيزات)) و((البنود حول إدارة سبل  وإجراءات شراء التجهيزات)) و((البنود حول إدارة فحص  مؤهلات وحدات إنتاج التجهيزات)) و((البنود حول إدارة  الشراء المركزي لنفس الصنف من التجهيزات)) وغيرها من  القوانين والأنظمة المتكاملة, بحيث تشكل نظام جديد  للقوانين والأنظمة في شراء التجهيزات. في السنوات الأخيرة, وبموجب المبادئ الأساسية لنظام المشتروات الحكومية, تحطمت الحواجز بين الصناعات والدوائر العسكرية بالتدريج, ودعمت  المؤسسات الحكومية غير العسكرية والمؤسسات غير الحكومية  ذات التكنولوجيا العالية للدخول إلى أسواق المنتجات  العسكرية. فازدادت سرعة تحويل سبل الشراء من الشراء في  وحدات محددة بالماضي إلى سبل متعددة مثل الشراء بطلب  المناقصة علنا وطلب المناقصة بدعوة والشراء بالمحادثات  التنافسية وبالاستفسار عن الأسعار, مما رفع فوائد شراء  التجهيزات ككل, وضمن قدرة القوات المسلحة على شراء  الأسلحة والتجهيزات ذات الخاصية المتقدمة والنوعية  الممتازة والمتكاملة بأسعار معقولة. ولقد تم تحويل سبل  شراء أجهزة الكمبيوتر والمعدات الشبكية وهياكل السيارات  ووحدات توليد الطاقة والكابينات (العنابر) المربعة وغيرها من التجهيزات الشائعة الاستخدام من الشراء من مختلف  الدوائر التابعة لمختلف الأسلحة إلى الشراء المركزي لكل  الجيش. 

     منذ فبراير 2002, وبناء على ((الخطة العامة حول  تعميق شراء المواد والمشروعات والخدمات العسكرية)) التي  أصدرتها اللجنة العسكرية المركزية, أصدرت دائرة  اللوجستيات العامة على التوالي ((البنود حول إدارة شراء  المواد العسكرية)) و((البنود حول إدارة المناقصات للمواد  العسكرية)) و((البنود حول إدارة عقود شراء المواد  العسكرية)) و((البنود حول إدارة أعمال التدقيق في الأسعار لدوائر شراء المواد العسكرية)) و((الإجراءات الملموسة  لإدارة المدفوعات المركزية لشراء المواد العسكرية  والمشاريع وأعمال الخدمات)) و ((البنود حول التدقيق في  شراء المواد والمشاريع وأعمال الخدمات العسكرية)). بموجب  القانون العام لشراء السوق والمبادئ الأساسية للمشتروات  الحكومية ودمج الحاجات الواقعية لإدارة بناء الجيش, يتخذ  جيش التحرير الشعبي في شراء المواد العسكرية نمط نظام  الإدارة المتدرج في جميع المجالات والشراء المركزي في  أغلب الحالات, وقد حسن آلية الدوران المتمثلة في التعاون  بتقسيم العمل والتفاعل بين النفقات والتخطيط والشراء,  سعيا وراء رفع مستوى شراء المواد المعياري والاختصاصي  والمعلوماتي وكذلك الحجم الاقتصادي. لقد أدرج أكثر من  1000 نوع من 24 صنفا من المواد التي يحتاج إليها بناء  القوات وتدريباتها وبحوثها العلمية ومعيشتها في حدود  الشراء المركزي. وبالنسبة إلى مشاريع الشراء المدرجة في  الميزانية السنوية وبلوغ قيمة شرائها فوق معيار الحصة,  تطبق الشراء بطلب المناقصة ويكون معيار الحصة لطلب  المناقصة لدائرة اللوجستيات العامة 500 ألف يوان.

      حماية أصول الدفاع الوطني 

     إن أصول الدفاع الوطني هي أموال الدولة وظفتها مباشرة من أجل بناء القوات المسلحة والبحوث العلمية والإنتاج  للدفاع الوطني والمجالات الأخرى للدفاع الوطني, والأراضي  وغيرها من الموارد المستخدمة لأغراض عسكرية, بالإضافة إلى الأسلحة والتجهيزات, والمنشآت والتجهيزات, والمواد  والأجهزة, ونتائج التكنولوجيا التي تشكلت من ذلك في  استخدام هدف الدفاع الوطني. أصول الدفاع الوطني التي  تملكها وتستخدمها وتشرف عليها القوات المسلحة وفقا  للقانون هي ممتلكات الدولة لجيش التحرير الشعبي. إن  ((قانون الدفاع الوطني لجمهورية الصين الشعبية)) و((قانون حماية المنشآت العسكرية لجمهورية الصين الشعبية)) و  ((إجراءات تنفيذ قانون حماية المنشآت العسكرية لجمهورية  الصين الشعبية)) قد أصدرتها الدولة. و((البنود حول إدارة  الأصول المملوكة للدولة لجيش التحرير الشعبي)) قد وضعها  الجيش وغيرها من أكثر من 30 قانونا ولائحة ونظاما لإدارة  الأصول المملوكة للدولة لجيش التحرير الشعبي, وهذا يجعل  أعمال حماية أصول الدفاع الوطني تسير على المسار القانوني. 

     تحمي الحكومات الشعبية والأجهزة العسكرية على مختلف  المستويات المنشآت العسكرية لصيانة مصالح الدفاع الوطني  بصورة مشتركة. وتشرف دائرة الأركان العامة على أعمال  حماية المنشآت العسكرية في عموم البلاد تحت قيادة مجلس  الدولة واللجنة العسكرية المركزية. وتشرف دوائر الأركان  للمناطق العسكرية على أعمال حماية المنشآت العسكرية داخل  مناطقها الإدارية. وبالنسبة إلى المناطق المدنية التي  فيها منشآت عسكرية, فتنشئ الحكومات الشعبية فوق مستوى  المحافظة والدوائر العسكرية المعنية المرابطة فيها لجان  حماية المنشآت العسكرية بصورة مشتركة وتقام هيئاتها في  المنطقة العسكرية على مستوى المقاطعة (قيادة الحراسة  وقيادة الحامية) والمناطق العسكرية الفرعية (قيادة  الحامية) ودائرة القوات المسلحة الشعبية التابعة  للمحافظات والمحافظات ذاتية الحكم والمدن والأحياء  التابعة مباشرة للمدن. تطبق الدولة حماية المنشآت  العسكرية بواسطة تحديد المناطق العسكرية المحرمة والمناطق الإدارية العسكرية وفقا لمبدأ الحماية بالتصنيف وضمان  حماية المنشآت الرئيسية. وبالنسبة إلى المنشآت العسكرية  التي لم تحددها كمناطق عسكرية محرمة والمناطق الإدارية  العسكرية, تتخذ الدولة أيضا الإجراءات المناسبة لحمايتها. وفقا للقانون, تحمي الدولة مشاريع العمليات, والمجال  الجوي وفوق المطارات العسكرية, والاتصالات العسكرية,  والخطوط العسكرية لنقل الكهرباء والأنابيب العسكرية لنقل  البترول والماء, والبيئة الكهرمغنطيسية لتجهيزات  الرادارات العسكرية الثابتة ومنشآت الدفاع عن الحدود  ورموز المسح العسكرية.  

     في دائرة اللوجستيات العامة مصلحة لإدارة الأصول  المملوكة للدولة لجيش التحرير الشعبي. تشرف هي على أعمال  الأصول المملوكة للدولة في الجيش. يمارس جيش التحرير  الشعبي نظام القيادة الموحدة والمسؤولية لإدارة الأصول  المملوكة للدولة في الجيش على ضوء المستويات. وتشرف دوائر اللوجستيات من مختلف المستويات على الأصول المملوكة  للدولة على ضوء مستوياتها. في السنوات الأخيرة, قام الجيش كله بأعمال فحص وتسجيل للأملاك, وإدارة حسابات الأسعار  للأصول, وتنفيذ نظام تسجيل حق الملكية, وتقييم الأصول,  والابلاغ عن الأصول, مما أدى إلى معايرة فعالة لإدارة  الأصول المملوكة للدولة, وضمان سلامة وإكمال الأصول  المملوكة للدولة للجيش ومعقولية توزيعها وفعالية  استخدامها.

     تمارس الصين نظام الخدمة العسكرية بالدمج بين الخدمة  الإلزامية والخدمة الطوعية والدمج بين الميليشيا وخدمة  الاحتياط. إن الخدمة في القوات المسلحة ومنظمات الميليشيا وفقا للقانون لهو الواجب المجيد للمواطنين الصينيين  المجيد. 

     نظام إدارة أعمال الخدمة العسكرية  

     تمارس الصين فى أعمال الخدمة العسكرية نظام  الإدارة الموحدة والمسؤولية على مختلف المستويات. إن  وزارة الدفاع الوطني مسؤولة عن أعمال الخدمة العسكرية  الوطنية تحت قيادة مجلس الدولة واللجنة العسكرية المركزية, وإن مختلف قيادات المناطق العسكرية مسؤولة عن أعمال  الخدمة العسكرية في مناطقها بمقتضى المهمات التي أناطتها  بها وزارة الدفاع الوطني. والمنطقة العسكرية على مستوى  المقاطعة (قيادة الحراسة وقيادة الحامية) والمناطق  العسكرية الفرعية (قيادة الحامية) ودوائر القوات المسلحة  الشعبية التابعة للمحافظات ومحافظات ذاتية الحكم والمدن  والأحياء التابعة مباشرة للمدن هي أيضا هيئات الخدمة  العسكرية للحكومات الشعبية على مستوياتها. وهي مسؤولة عن  أعمال الخدمة العسكرية في مناطقها تحت قيادة الهيئات  العسكرية الأعلى والحكومات الشعبية في نفس المستويات. أما الهيئات والمنظمات والمؤسسات الاقتصادية والمؤسسات غير  الاقتصادية والحكومات على مستوى النواحي والنواحي القومية والبلدات فتنجز مهمات التجنيد وفقا لبنود قانون الخدمة  العسكرية. وأعمال التجنيد تنجزها دوائر القوات المسلحة  الشعبية في الوحدات التي فيها دوائر القوات المسلحة  الشعبية. وأعمال التجنيد في الوحدات التي ليس فيها دوائر  للقوات المسلحة الشعبية تنجزها دائرة محددة.

      الخدمة الفعلية 

     الخدمة الفعلية هي الشكل الرئيسي للخدمة العسكرية.  والذين يقومون بالخدمة الفعلية في جيش التحرير الشعبي هم  الأفراد العاملون, بما في ذلك الضباط والكوادر دون رتبة  عسكرية والجنود في الخدمة.يقصد بالضباط العاملين أولئك  الذين يحملون رتبا فوق رتبة قائد فصيلة أو ذوى لقب مهني  أولي. وهم ينقسمون إلى الضباط في المجال العسكري والسياسي وفي المجال اللوجستي والتجهيزات والتقنيات المتخصصة. ينص (( قانون الضباط العاملين لجمهورية الصين الشعبية)) على  أن المصدر الرئيسي للضباط العاملين: اختيار الجند  الممتازين وخريجي المدارس المتوسطة العادية للالتحاق  بالمعاهد العسكرية للدراسة بعد تخرجهم, وقبول الخريجين فى الجامعات والمعاهد العليا العادية, والذين تحولوا من  الكوادر المدنيين (غير الرتبة العسكرية), وقبول الفنيين  المتخصصين والأشخاص الآخرين من خارج الجيش. وفي زمن الحرب, وبمقتضى الحاجة, يمكن تعيين الضباط العاملين مباشرة من  الجند والضباط في خدمة الاحتياط والأشخاص المشتغلين في  الدوائر غير العسكرية. 

     يمارس جيش التحرير الشعبي ملاك الرتب العسكرية  وفقا لدرجات وظائف الضباط. الرتب العسكرية للضباط  العاملين من 3 درجات و10 مستويات, والضباط من رتبة  الجنرال: جنرال (فريق أول), فريق, لواء. والضباط من رتبة  العقيد: عقيد أول, عقيد, مقدم, رائد. والضباط من رتبة  النقيب: نقيب, ملازم أول, ملازم ثان. وتنقسم درجات  الوظائف تحت مستوى المناطق العسكرية الكبرى إلى مناطق  عسكرية كبرى, الفيلق, الفرقة, الفوج, كتيبة, السرية  والفصيلة. وأعلى رتبة عسكرية لضباط التكنولوجيا المتخصصة: فريق. وتنقسم درجاتها إلى وظائف تكنولوجيا متخصصة عالية  ومتوسطة وابتدائية.يشمل الجنود العاملون جنودا بنظام  الخدمة الإلزامية (المجندون) وجنودا بنظام خدمة التطوع  (ضابط صف). يختار ضابط الصف من بين المجندين الذين أنهوا  فترة الخدمة العسكرية, وحسب حاجة الجيش, يمكن القبول من  بين المواطنين الذين لديهم مهارات متخصصة في الهيئات غير  العسكرية. والمدة التي يؤدي فيها المجندون الخدمة  العسكرية سنتان. وضابط الصف يمارس نظام الخدمة على مراحل. في المرحلتين الأولى والثانية 3 سنوات على التوالي وفي  المرحلتين الرابعة والخامسة 4 سنوات متتالية, وفي المرحلة الخامسة 5 سنوات, وفي المرحلة السادسة أكثر من 9 سنوات.  وينقسم ضابط الصف إلى ضابط الصف المتخصص وضابط الصف غير  المتخصص. ومدة ضابط الصف المتخصص في الخدمة من المرحلة  الأولى إلى المرحلة السادسة ومدة ضابط الصف غير المتخصص  وضابطة الصف في خدمة المرحلة الأولى مبدئيا. 

     أدنى رتبة للجندي العامل جندي نفر, وأعلى رتبة ضابط  صف في الدرجة السادسة. والمجند في العام الأول يكون  جنديا نفرا وفي العام الثاني يرقى إلى جندي من الدرجة  الأولى. وتنقسم رتب ضابط الصف إلى 3 درجات و6 مستويات,  يكون ضابط الصف من الدرجة الأولى والثانية ضابط صف من  المستوى الأولي و ضابط الصف من الدرجة الثالثة والرابعة  ضابط صف من المستوى المتوسط, و ضابط الصف من الدرجة  الخامسة والسادسة ضابط صف من المستوى العالي.

      خدمة الاحتياط 

     تنقسم خدمة الاحتياط إلى خدمة الاحتياط للضباط وخدمة الاحتياط للجنود ويدعى المواطنون المسجلون في خدمة  الاحتياط بأنهم الاحتياط. 

     يختار ضباط خدمة الاحتياط من بين الضباط والكوادر  المدنيين والجند الذين انسحبوا من الخدمة الفعلية  والكوادر في دوائر القوات المسلحة الشعبية وكوادر  الميليشيا والطلاب الخريجين من الجامعات والمعاهد العليا  والمواطنين الآخرين الذين تتوفر فيهم بشروط ضباط خدمة  الاحتياط. الضباط الذين يتولون مناصب في قوات خدمة  الاحتياط وينظمون مسبقا في قوات خدمة الاحتياط هم النوع  الأول من الضباط في خدمة الاحتياط, والضباط الآخرون في  خدمة الاحتياط هم النوع الثاني من الضباط في خدمة  الاحتياط. وينقسم ضباط خدمة الاحتياط إلى الضباط  العسكريين والسياسيين والتجهيزيين واللوجستيين  والتكنولوجيين المتخصصين, وتنقسم درجات وظائفهم إلى  الفرقة, الفوج, الكتيبة, السرية والفصيلة ووظائف  التكنولوجيا المتخصصة على المستوى العالي والمتوسط  والأولي. وتقام رتب ضباط خدمة الاحتياط 3 درجات و8  مستويات: اللواء لخدمة الاحتياط وعقيد أول وعقيد ومقدم  ورائد لخدمة الاحتياط ونقيب وملازم أول و ملازم ثان لخدمة الاحتياط. تتراوح أعمار الجندي في خدمة الاحتياط بين 18  و35 عاما. حسب الأعمار والمواهب العسكرية, ينقسم الجند في خدمة الاحتياط إلى النوع الأول للجندي في خدمة الاحتياط  والنوع الثاني للجندي في خدمة الاحتياط.

     التجنيد في زمن السلم تحدد أوامر مجلس الدولة واللجنة  العسكرية المركزية عدد ومتطلبات وزمن التجنيد في الصين في الخدمة الفعلية كل سنة. وحسب الأوامر الخاصة بالتجنيد من  مجلس الدولة واللجنة العسكرية المركزية, ترتب مختلف  المقاطعات والمناطق الذاتية الحكم والبلديات المركزية  أعمال التجنيد في مناطقها. وتجري أعمال التجنيد عادة مرة  كل سنة في زمن السلم. 

     حسب قانون التجنيد, يجب على المواطن الذكر البالغ 18  عاما قبل 31 ديسمبر من كل سنة أن يطلب للخدمة الفعلية.  والذي لم يجند في السنة نفسها يمكن تجنيده قبل بلوغ 22  عاما من العمر. يجوز تجنيد المواطنة حسب الحاجة. ويجب على المواطن الذكر الذي يبلغ عمره 18 عاما قبل 31 ديسمبر كل  سنة أن يسجل للتجنيد قبل 30 سبتمبر في السنة نفسها.  المواطن الذي يتفق مع شروط الخدمة الفعلية يؤدي الخدمة  الفعلية بعد الموافقة من دوائر التجنيد بالمحافظات  والمحافظات ذاتية الحكم والمدن والأحياء التابعة مباشرة  للمدن. إن المواطن المجند إذا كان العائل الوحيد للعائلة  أو كان طالبا يدرس في مدرسة الدوام الكامل يمكن تأجيل  خدمته العسكرية. لا يجند المواطن المحجوز تحت التحقيق  ورفع الدعوى وتحت المحاكمة أو المواطن المنفذ حكما بسبب  حكم عليه سجنا وحجزا ورقابة. 

     التقاعد من الخدمة العسكرية والترتيبات المعنية 

     الضابط العامل الذي يبلغ عمره أعلى من سن الخدمة  الفعلية في زمن السلم يجب أن يتقاعد من الخدمة الفعلية.  والذي لم يصل أعلى من سن الخدمة الفعلية في زمن السلم أو  لم يصل أدنى مدة الخدمة الفعلية في زمن السلم , بسبب  حاجات الأحوال الخاصة يمكنه أن يتقاعد من الخدمة الفعلية  بعد الموافقة. وعلى الجندي الذي انتهت مدة خدمته الفعلية  أن يتقاعد من الخدمة الفعلية. 

     ترتب الدولة الكوادر العسكريين المنسحبين من الخدمة  الفعلية ترتيبا مناسبا. وأهم طرق الترتيب هي تحويل  الكوادر العسكريين إلى العمل المدني والتسريح والتقاعد.  إن تحويل الكوادر العسكريين إلى العمل المدني طريقة  رئيسية لترتيب الكوادر العسكريين المنسحبين من الخدمة  الفعلية. تقيم الدولة والمقاطعات (المناطق الذاتية الحكم  والبلديات المركزية) هيئات عمل مسؤولة عن أعمال إدارة  ترتيب تحويل الكوادر العسكريين إلى العمل المدني والكوادر المنسحبين من المناصب والمتقاعدين من الجيش وتقيم المدن  (المناطق) هيئات مناسبة حسب أحوالها. وتدير الدائرة  السياسية العامة أعمال تحويل الكوادر العسكريين إلى العمل المدني وأعمال ترتيب التقاعد لجميع الكوادر في الجيش  إدارة موحدة.

     /يتبع / 


CopyRight:وكالة انباء شينخوا
webmaster@xinhua.org